Nuevo Modelo. ¿Quiere el IMSS seguir con las guarderías? Análisis, cambios en empleo y educación en México. Acciones, lo que viene y la esperanza.
Nuevo Modelo de Guarderías.
Justamente el IMSS volvió a analizar los planes del 2016 en relación el Nuevo Modelo de Guarderías y ha adaptado su propuesta a las nuevas realidades:
· Énfasis en los estados con más desarrollo agroindustrial e industrial
· Subsidios mediante guarderías directas en los estados más afectados y pobres.
· Volver a determinar las zonas de alta demanda, en base a cálculos económicos y demográficos (nacimientos, personas aseguradas, industrialización, índice de formalidad económica).
Y como a veces no lo dejo claro, lo diré más fácil: donde no hay inversión privada el IMSS hará sus propias guarderías; donde haya inversión privada, ahí convendrá abrirlas. Ya tuvieron 11 años para llegar al 100% de ocupación, pero directamente no lo han logrado, y eso es cuantitativamente verificable. (6)
El Director General actual, en su Programa 2020-2024 (7) reconoce que “la visibilidad de éstas (las guarderías) se encuentra restringida, lo que ocasiona su infrautilización”. Y describe como posibles motivos algunos aspectos que serán convertidos en requisitos para la renovación contractual, entre los que están: la falta de estandarización de las gestiones burocráticas y que se requieren medidas de inclusión (accesibilidad para discapacidad).
Por lo demás, está su repetida afirmación de que se debe “reforzar el concepto y el modelo de Guardería como un derecho, no como un negocio” (1).
“¿Me quiere o no me quiere?”
Es obvio, pero hay que escribirlo: todo indica que el IMSS quiere a sus guarderías y no tiene plan actual de desaparecerlas o iniciar un masivo proceso de rescisión de contratos. Pero no la tiene fácil. Así lo demuestran varios hechos objetivos y subjetivos: sigue asignando presupuesto, sigue pagando a las guarderías que no dan el servicio, ha elaborado un plan de mediano plazo sobre el Nuevo Modelo de Guarderías y busca formas de adaptarse a cambios agregados de la composición económica.
Por lo demás, aunque pueden hacerlo, no he sabido de proyecto alguno (4) de reformar la Ley del Seguro Social para cambiar la forma en que se brinda el servicio de guardería; por el contrario, las últimas reformas refuerzan la fe del Instituto en el servicio de guarderías.
Sin embargo, hay problemas. Antes de la pandemia e incluso antes de la llegada de este gobierno ya se había analizado el fracaso del esquema vecinal comunitario único, que dejó de ser justamente eso: ni vecinal, ni comunitario, ni único (5). Así que se intentó ampliar el esquema a través de licitaciones que dieron lugar a nuevas guarderías, en verdad nuevas guarderías. Y por otro lado se buscó la colaboración con las grandes empresas.
Análisis
Hasta aquí he hecho un relato estadístico, un poco forense porque he tenido que reconstruir desde piezas “rotas” y aparentemente inconexas. Pero a continuación compartiré parte de mi análisis.
Si bien es cierto que la relación entre los prestadores del servicio de guardería y algunas autoridades del Instituto puede ser un poco incierta o ríspida, lo que vemos en los datos es que, sin la voluntad del IMSS, las guarderías no existirían. Créanme: hay una fila grande de asuntos sobre contratos asignados a privados por parte del sector público que están llegando a oídos del presidente.
¿Quieren saber qué pasaría en guarderías si un día el presidente ordena revisarlos? Vean lo que ha pasado con los contratos de los reclusorios privatizados. Me dirán, “las guarderías no son reclusorios”, pero ¡son contratos con el sector público!, y entre 1293 contratos siempre cabe la posibilidad estadística de que se haya “filtrado accidentalmente” un contrato con una persona moral o física incorrecta. No perdamos la memoria.
Dentro de unos años el Director General no estará, y el próximo gobierno necesitará unos dos años para revertir lo que esta administración haga. En su mayoría, los contratos se renovarán -o no- entre 2022 y 2023. Los nuevos modelos de guarderías se van a retrasar por falta de certidumbre en la economía, no porque sean malos dichos modelos.
Cambio en empleo y educación.
El sistema económico en el mundo, y en México, está requiriendo menos a las personas, porque automatiza y sistematiza los procesos. Ataca los ingresos de muchos y potencia los de pocos. Como una forma particular de enfrentar estos hechos, el Gobierno de México permitirá una gran reserva de personas en el subempleo y la economía informal porque no tenemos sistemas de previsión social ni europeos ni norteamericanos (que, dicho sea de paso, también sufren su propio colapso).
Esto no lo inventó el IMSS, no podemos pedirle que lo cambie. No podemos enviarle una carta a la coordinadora de guarderías pidiéndole que aseguren a más trabajadores y que los obligue a llevar sus niños a la guardería.
Hay cambios igualmente disruptivos en la educación. Lo que pasa es que cuando a algunos les conviene, las guarderías son “centros asistenciales”, pero cuando hay que pagar impuestos son “centros educativos”.
En palabras del Secretario de Educación Pública, la educación mixta (presencial y en línea) “llegó para quedarse” (8). Si no te cae bien el Secretario de Educación, entonces lee atentamente lo que dice el Director General del IMSS: “promoveremos el desarrollo de programas de salud escolar y (…de) educación a distancia” (7).
El IMSS lleva años en un rumbo directo hacia el fortalecimiento “de (una) gestión eficiente para la protección de riesgos financieros institucionales (7)(4). En materia de prestaciones sociales, estas acciones incluirán la sistematización del ejercicio estricto mediante la inteligencia de datos y digitalización”. Y predice las: “guarderías de excelencia”, y se refiere a lo arquitectónico, a lo educativo, a lo económico y a lo financiero.
Mientras la SEP ya ensaya la Planeación Integral, como herramienta a distancia en la Educación Inicial, algunos piensan solamente un metro de distancia por adelantado. No les pasa por la cabeza el convertir una guardería en un nodo digital. Ni las guarderías más bonitas que he visitado se plantearon la creación de aulas digitales de dos vías, con experiencias multisensoriales sensoriales y toda la capacitación del personal en su reinvención hacia la educación a distancia de niños pequeños. Es alentador que hay guarderías privadas que ya lo están haciendo.
Miran sin analizar. El riesgo de la irrelevancia llegó a nuestra puerta mientras ojeaban el Reporte Estadístico Mensual de la guardería, para ver cuánto iban a cobrar. ¿Volvernos irrelevantes para la sociedad, para las madres, para los padres, para los niños? Poco servirá lo que digamos, pero ayuda más lo que hagamos. Si un día el IMSS no está, o no es fuerte para apoyar, entonces, algunas guarderías no podrán continuar.
Las claves de la acción hacia el futuro próximo son:
El mantenernos como relevantes desde el punto de vista social, económico y educativo. No en nuestro dicho, sino en nuestros hechos: innovación, apertura al cambio, preparación. Requiere un exitoso relevo generacional de la conducción de las guarderías, o por lo menos la reinvención de nosotros mismos en “educadores en el mundo postrabajo”, educadores atractivos, proactivos, atentos y estudiosos del cambio.
Peleando no contra el IMSS, sino contra nuestro paradigma que ve a la guardería como fuente mensual de flujo de circulante, y no como inversión de largo plazo. El objetivo debe ser una resiliencia microfinanciera que nos permita soportar un temporal de más de 18 meses por venir.
Asumir que los niños crecen, las madres dejan de tener muchos hijos, las costumbres cambian, el miedo moldea a la sociedad, la gente pierde el empleo, los derechos humanos se limitan y la actitud se vuelve arrogante conforme aumenta el pánico.
Cuanto más perplejos, más humildes seremos para visualizar la ruta de acción. Algunos, pasan tanto tiempo iniciando juicios y redactando peticiones que no se dan tiempo de analizar el entorno ni las verdaderas perspectivas.
Me preguntan mucho si las guarderías seguirán con vida. Muchas sí, y las que no, no será por una elección del IMSS, sino efecto de la disrupción económica y social.
Los avances de la Inteligencia Artificial, la automatización, el trabajo y la educación a distancia y el crecimiento del subempleo y el desempleo serán el sinuoso camino por el que habremos de conducirnos. Vale el recordatorio de que al igual que pasó con otras cosas que antes eran relevantes y hoy no lo son, nosotros también lleguemos a dejar de importar.
Alguien me preguntó: “¿qué pasará cuando una guardería llegue a tener solamente 1 niño? el IMSS la cerrará?”. Pasará como el mesero que no tiene mesas ocupadas en el restaurant, o el camarero de hotel, o el sobrecargo de aviación, o miles, millones de personas más.
Lo que viene
Hay guarderías que se han preparado, aún sin habérselo propuesto, para esta situación de “ventanas” (pequeñas temporadas de respiro) que nos da la pandemia. Hay algunas que ya están trabajando en espacios digitales, que han migrado a las energías limpias sin gas, con manejo adecuado de residuos, que ya fueron construidas con materiales ignífugos de vanguardia. Hay algunas que identificaron el poder de su equilibrio financiero, que conservaron reservas prudentes, que calculan sus planes por meses y años de adelanto. Otras invierten en innovación y consultoría visionaria. Esas guarderías van a estar exitosamente afrontando cambios como:
· El avance en la supervisión remota y digital del IMSS, que implica algo más que el SIAG.
· Los equipos y tecnologías para reconocimiento facial e identificación de patrones de comportamiento y alerta en los cuidados infantiles.
· La educación y formación a distancia desde la guardería y hasta los hogares de los usuarios.
· La creación de una nueva generación de directivos, promotores y publirrelacionistas que garanticen la ubicación de sus inversiones en polígonos exitosos, de alta y cualificada demanda.
· Los cambios arquitectónicos para la renovación, completamente a través de COMPRANET, de sus contratos.
· En mantenimiento u obtención de una salud financiera que permita acreditar la capacidad de los recursos económicos que los haga acreedores a la asignación de un contrato multianual (solvencia).
Esperanza
“Quizás sea necesario que accionemos un interruptor en nuestra mente y nos demos cuenta de que cuidar a un niño es, sin duda, la tarea más importante y exigente del mundo. Si es así, no habrá escasez de trabajo, aunque las computadoras y los robots sustituyan a todos los conductores, empleados de banco, contadores y abogados del mundo” (Harari, 2020)
(1) Nuevo Modelo Mixto de Colaboración del Servicio de Guardería.
(2) Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del IMSS (2009-2010…2019-2020).
(3) Presupuesto de Egresos de la Federación. Objetivos, Indicadores y Metas para Resultados de los Programas Presupuestarios (E007 Guarderías, 050 Instituto Mexicano del Seguro Social)
(4) IMSS. Estado Analítico de Ingresos del 1º de enero al 30 de septiembre de 2020.
(5) Lo describí en otro de mis artículos en este blog.
(6) Anexos del acuerdo ACDO.SA2.HCT.240216/57.P.DPES
(7) Programa Institucional del Instituto Mexicano del Seguro Social 2020-2024.
(8) https://www.jornada.com.mx/notas/2021/01/14/sociedad/educacion-mixta-llego-para-quedarse-moctezuma/?fbclid=IwAR0B8LPZBCMxrzmMuuy7fdQM5L63QY7-EvXw3TptkdlKRRTYjpVWDDKdKvA
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